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活力鎳都 戈壁綠城——甘肅省金昌市
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發布日期:2015-07-01 瀏覽次數: 字體:[ ]

  金昌地處河西走廊中段,自然條件嚴酷,區域年均蒸發量是降水量的18倍,是全國110個重點缺水城市和13個資源型缺水城市之一,也是中國西部地區自然生態環境比較脆弱的地區。
  金昌緣礦興企、因企設市,因盛產鎳被譽為“祖國的鎳都”。近年來,金昌市以建設西部戈壁園林城市為目標,牢固樹立“以人為本、生態立市”的理念,突出“活力鎳都·戈壁綠城”的主題,切實加快以節水型城市園林綠化為重點的生態環境建設,創建工作取得了明顯成效。2013年5月,中國社科院發布“2013年城市競爭力報告”,金昌進入全國宜居城市百強行列,排名第77位,成為甘肅省最宜居的城市之一。2014年1月被國家城鄉建設部命名為“國家園林城市”。2015年,金昌市被中央文明委評選為全國文明城市,成為甘肅省唯一一座獲得全國文明城市稱號的城市。


  
  [圖說:人民文化廣場]

  一、大力實施植樹造林和園林建設工程,全力打造戈壁綠城
  金昌地處西北戈壁荒漠,屬典型的內陸荒漠干旱區,在此種植一棵樹的平均成本在800元以上。許多鎳都的建設者曾感慨地說:“在金昌,栽活一棵樹比養活一個孩子還難!”植樹造林、園林綠化的艱辛和困難是一般人難以想象的。面對嚴酷的現實,我們堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理,提高園林綠化的針對性和科學性,動員一切可以動員的力量,調動一切可以調動的資源,全力以赴地開展園林綠化工作,千方百計地增加城市綠化總量。城市建成區綠地率和綠化覆蓋率分別達到31.96%和36.11%,人均公園綠地面積達到20.7平方米。
  堅持規劃先行。牢固樹立“規劃建綠”的理念,堅持領導、專家、市民共同參與論證規劃,在城鄉總體規劃中突出綠化工作,并結合自然地貌和城市空間布局,制定了以“山、水、林、礦、城”為主線,“依山借川環廊、沿路拓綠穿城、托城綴綠布點”的城市綠地規劃綱要,編制完善了《金昌市城市綠地系統規劃》以及城市生物多樣性保護與建設等專項規劃,依法劃定了城市綠線和藍線;突出“一環、五區、五帶、多點”的多層次景觀格局,積極構筑了以生態公益林、生物多樣性保護、防護林帶、隔離帶為主體的城市生態圈。


  
  [圖說:五彩城廣場]

  堅持項目帶動。以金川公園、金川科技廣場、長泰園、金水湖景區、龍泉景觀帶、新華路中段景觀帶、西部防護林、金川國家礦山公園、龍首湖景區、金川河河道治理“十大景區”綠化項目為依托,實行大規模綠化建設,增加城市綠化用地,拓展城市綠化空間,形成了以庭院綠化為點、道路綠化為線、公園綠化為面的“點、線、面”相結合的城市綠化格局。點上,結合開展園林化單位和花園式居住區創建工作,積極推廣垂直綠化以及“空地造綠、改地建綠”等新型綠化美化方式,加快舊城區綠化改造步伐,建成了恒昌國際、世紀金都、金盛華城、金沙御園、天慶家園等一批花園式小區,城市新建、改建居住區綠地達標率達到95.8%。線上,按照“綠隨路建、有路皆綠、綠美結合”的原則,因路配樹,因景配綠,全面完成北京路、新華路等55條道路的綠化美化建設,城市道路綠化普及率達到99.6%,道路綠地達標率為86.3%,林蔭路推廣率達72.7%,形成了“三季有花、四季有景、層次分明、各具特色”和“一街一景、一街一品”的道路綠化效果。先后完成了市區北部綠色長廊綠化、東西部環城防護林等工程,建成了河雅路、礦山路、泰安路、貴陽路防護隔離林帶12條,形成了縱橫交錯、覆蓋市區的防護林體系,城市防護綠地實施率達到86.7%。面上,按照“分布均衡、設施完善、功能齊全”的公園綠地建設要求,先后完成了人民文化廣場、金川科技廣場、長泰園等一批上規模、聚人氣、生態效益良好的精品綠化工程;新建了八冶醫院、迎賓園、體育公園、雅泰園、長春路帶狀游園等一批公園綠地,實施了龍泉景觀帶、北京路入口景觀、金川國家礦山公園等城市景觀工程。建成區公園綠地服務半徑覆蓋率達到71.3%,萬人擁有綜合公園指數達到0.126;生產綠地總面積占建成區面積的2.1%,建成區綠化常規苗木自給率達到65%。金川公園、金水湖景區被評為國家AAA級景區。


  
  [圖說:金水湖畔]

  堅持依法治綠。一是健全管理機構。按照“規劃權上收、管理權下放”的城市管理思路,組建了城市管理辦公室,設立了城市園林綠化管理局,專門負責城市園林綠化工作,城市園林綠化管理機制進一步健全,管理職能進一步強化,管理水平進一步提高,公眾對城市園林綠化的滿意率達到95.5%。二是建立“綠線”管理制度。凡規劃確定的綠地范圍,任何單位和個人都不能改作他用,更不能進行經營性開發,并堅持建設項目綠化設計和工程設計同時報批,實現了各類工程建設項目配套綠化與主體工程同步規劃、同步建設、同步驗收。三是積極建設“數字化園林”。依托“數字城管”,初步建立了城市綠地分布、綠化植物統計為主的城市園林綠化數字化信息庫,并以市政務網站和金昌數字化城管為載體,設立了城市園林綠化信息發布與社會服務信息共享平臺,自覺接受社會監督。四是健全各項管理制度。先后制定了綠化工程管理、古樹名木管理、全民義務植樹、綠地認建認養、紀念林管理等制度,建立和完善了以園林綠化管理部門為主體的市、區、街道、社區四級綠化管理網絡,并大力推行實施日巡查、月考核、季評比和年獎懲的綠化管理長效考核機制。


  
  [圖說:龍泉景觀帶]

  堅持科學管控。一是對各類公園全部免費開放,公園管理規范化率達到100%。二是大力開展節約型園林綠化建設,循環利用綠化廢棄物、生活污水,積極推廣和應用滴灌、微噴、雨水收集灌溉系統、太陽能燈具、透水透氣鋪裝材料,城市節約型綠地建設率達到68.4%。三是注重節水耐旱植物的研究和培育,通過大面積種植宿根花卉、紫穗槐、紅柳等節水耐旱植物,不斷降低養護管理成本。四是堅持在單位庭院、居住小區墻面、屋角、陽臺種植藤本植物,并在主街道燈桿、護欄、樹穴、高架橋、公交站點設置花架,擺放花盆,種植花卉,全方位推廣立體綠化。五是加強古樹名木的保護利用。對市區48株后備古樹名木,全部建檔立卡,登記造冊,掛牌公示,古樹名木保護率達到100%。六是在文化廣場、金川公園等公共綠地逐步配套完善各項功能設施和應急避險基礎設備,應急避險場所實施率達到80%。七是堅持在環境治理中抓園林綠化,在園林綠化中抓環境治理。把金川集團公司露天礦坑作為城市和工業旅游資源重點進行保護,圍繞礦坑,利用礦渣堆成的山體,建成了164萬平方米的金川國家礦山主題公園;對市區老尾礦庫進行大面積綠化覆蓋,增加綠地面積59.4萬平方米;利用廢棄的垃圾堆放地建成了236萬平方米的金水湖景區。堅持水資源的循環利用,礦山綠化、防護綠地從施工建設到建成養護全部利用中水,中水利用率達到了72%以上。


  
  [圖說:北京路入口景觀]

  堅持科技增綠。充分發揮林學會、園林科研機構的技術示范作用,積極開展園林新技術、新設備、新材料、新課題的研究應用,先后培育和引進適應本地區自然條件、具有特性、抗性優良的品種80余種,開展了容器樹種栽培推廣應用技術、花卉引種與推廣應用、引種馴化等20多項科研課題研究,其中,老尾礦庫生態修復項目獲國家科技進步二等獎。積極開展形式多樣的職工技術培訓和技術比武,大力培養園林苗木、園藝花卉等方面的專業人才,增強了新技術、新經驗、新方法的推廣應用,推動了園林綠化的可持續發展。


  
  [圖說:金川公園湖心]

  二、大力實施環境治理工程,努力建設宜居城市
  堅持把優化人居環境作為出發點和落腳點,突出“資源有限、循環無限”的發展理念,強化大氣污染治理、水環境治理、固廢治理、市容環境治理和居住環境治理,努力打造全國循環經濟示范區,建設和諧宜居城市。
  強化大氣污染治理。先后投入23.18億元實施了 “藍天碧水”工程,制定并啟動實施了河西堡鎮大氣污染治理三年規劃,廢氣、廢水、廢渣和工業余熱就地循環利用水平不斷提高。特別是近年來,扎實開展了市區大氣污染專項整治、重金屬污染企業專項執法檢查、飲食娛樂服務業和城市建筑施工噪聲等一系列專項整治行動。重點實施了金川集團公司一期冶煉爐窯非正常外排煙氣回收治理、金泥集團公司日產2500噸水泥生產線脫硝等一系列減排項目,以及金化集團公司等企業外排廢氣、廢水達標治理工程,關閉了私營供熱小鍋爐等污染源,對沿街餐飲門店推廣清潔能源,進一步削減二氧化硫、氨氮、化學需氧量等污染物,有效改善了市區空氣環境質量,降低了區域環境噪聲和城市“熱島效應”強度。為了有效利用二氧化硫、氯氣、焦爐尾氣等,先后建成了年產250萬噸硫酸生產線、60萬噸磷銨生產線、30萬噸PVC生產線、20萬噸合成銨生產線,實現了廢氣資源的循環利用。


  
  [圖說:金川公園]

  強化水環境治理。先后建成日供水10萬立方米凈化水廠1座,供水范圍覆蓋市域規劃區,并延伸至城郊居民區。用水普及率達到100%,水質四項常規指標合格率和城市管網檢驗項目合格率均達到100%;先后建成金昌市污水處理廠、金川集團公司污水處理廠、西干渠綜合治理等水環境污染防治工程,城市污水處理能力逐年提高,2012年處理率達到93.85%。狠抓水源保護,設立水源地保護標志,水源地地表水環境質量標準達到三類以上,城市規劃區地表水四類及以上水體比率達到100%。


  
  [圖說:金水湖景區]

  強化固廢治理。重點圍繞實施千萬噸工業固廢處理工程,不斷加快全國工業固廢綜合利用示范基地建設,先后實施了銅渣選礦、鎳棄渣還原提鐵、白煙灰綜合利用等固廢綜合利用項目,強化節能減排和源頭治理,在全省率先進行了火電“上大壓小”,建立起了工業固廢資源綜合利用產業鏈,發電煤耗降至每千瓦時300克,年節約標煤22.5萬噸,節約用水量1000萬立方米,減少排放二氧化硫5000噸。大力開展生活垃圾無害化處理工作,建成了固體廢棄物垃圾處理場,城市生活垃圾無害化處理率達到100%。


  
  [圖說:金水湖夜景]

  強化市容環境治理。深入開展城市環境專項整治行動,堅持以城區道路、居民區、農貿市場、城市出入口、城郊結合部為重點,綜合整治城市環境衛生。不斷加大戶外廣告整治力度,對未經批準設立的戶外廣告以及標準不規范、內容不健康或陳舊過時的戶外廣告進行了徹底清理,并按照統一規劃、統一設計、統一制作的要求,讓戶外廣告成為城市的一道風景線。堅持以整頓臨街門店、占道經營、夜市攤點為重點,堅決取締占道經營,實現坐商歸屋、零攤歸市。加強建筑工地文明施工監督管理,做到圈圍施工、墻體美觀,杜絕建筑運輸車輛帶泥上路、沿街拋撒、污染環境。大力開展噪聲治理,實施區域噪聲管制,特別是大力開展“文明駕駛禁鳴減噪”行動,加強禁鳴管理,強化限行制度,完善城市道路隔音設計等,主要道路都設置了無障礙設施,城區重要道路完好率達96.4%,城市主干道平峰期平均車速達到37.4公里/時。相繼實施了沿街建筑物立面改造、夜景亮化、店牌更新等街景綜合改造工程,主次街道裝燈率達到100%,亮燈率達到98%。


  
  [圖說:金川公園荷花池]

  強化居住環境治理。積極落實棚戶區改造補助政策,建立了以廉租房、公租房、經濟適用房等互為補充,貨幣保障和住房實物保障相結合的住房保障體系。2010年以來,累計建設各類保障性住房16749套、130.86萬平方米;實施城市棚戶區改造5206戶,保障性住房建設計劃完成率達到100%、住房保障率達到97.73%,在全省率先實現了城市低保家庭廉租住房全覆蓋。分步實施了西坡、高岸子、馬家崖、白家嘴4個城中村改造安置項目,建成安置樓120棟,改造面積40多萬平方米,安置拆遷群眾3445戶。堅持以城中村、小城鎮、中心村為重點,持續推進教育、醫療、體育、文化、衛生等配套基礎設施建設,每個村都建成了村級組織活動場所和黨員活動室、勞動保障室、計生服務室、健身康復室、老年活動室、便民診所、幼兒園(托兒所)、垃圾收集站。全市共建成社區衛生服務中心7個,社區衛生服務站23個,幼兒園(托兒所)25個,80%的社區都配有籃球架、乒乓球臺、跑步機、棋牌桌等健身器材,所有社區小游園和居民樓前樓后都進行了綠化,構建起了“10分鐘便利服務圈”和“10分鐘休閑活動圈”。


  
  [圖說:新華路景觀帶]

  三、大力實施全民共建工程,著力提升創建水平
  堅持把創建國家園林城市作為一項造福當代、惠及子孫的德政工程,作為改善城市生態環境、促進城市科學發展的重要舉措,加強組織領導,健全工作機制,廣泛動員,加大投入,努力形成全民發動、全社會參與、共建綠色美好幸福家園的強大合力。


  
  [圖說:長泰公園]

  組織領導到位。成立了以市政府主要負責同志任總指揮,市上四大班子、軍分區、兩大省屬企業分管領導任副總指揮,32個市直部門“一把手”為成員的創建國家園林城市工作指揮部,形成了“一把手”親自抓、直接抓,分管領導重點抓、具體抓,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。嚴格對照創建標準,制定了創建國家園林城市工作實施方案和年度工作方案,層層召開動員大會,分解落實任務。縣、區政府、市直有關部門也組建了相應工作機構,制定詳細工作方案,細化行動措施,量化創建任務,倒排時間進度,狠抓工作落實,做到了時限、地塊、責任“三落實”。


  
  [圖說:城市小景]

  工作機制到位。堅持將創建國家園林城市與創建全國文明城市、國家健康城市、國家公共文化服務體系示范城市、國家環保模范城市整體部署、同步推進,建立健全了工作例會制度、督察制度等各項工作制度,確保了責任目標、責任單位、責任人員和問責措施“四落實”。市委、市政府堅持把創建工作納入各級各部門和領導班子的績效考核,每年都對在創建工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵,對不認真履行創建職責,進度緩慢的,采取約談等方式進行問責,形成了“千斤重擔人人挑、人人肩上有指標”的良好局面。
  資金投入到位。探索建立了“政府投資、部門融資、企業出資、社會集資、群眾捐資、勞務代資”等多元投入機制,特別是近三年累計投入城市園林綠化資金6.8億元,其中政府投入資金4.2億元,企事業單位和社會各界投入2.6億元,主要用于大型公園綠地、道路綠地、河道綠地建設和環境綜合治理。采取共建、捐建、認養、認管等形式,發動全社會參與城市綠化建設,建成了“黨員先鋒林”、“軍民共建林”、“老年林”、“青年林”、“三八林”等一批典型示范工程。


  
  [圖說:市區北部的防風固沙林——北部綠色長廊]

  全民參與到位。充分發揮報紙、電視、廣播、政府門戶網站等新聞媒體的作用,采取懸掛標語、制作公益性宣傳牌、印發資料、編發簡報等多種形式,對創建工作進行了多角度、深層次、全過程的跟蹤宣傳報道,做到了家喻戶曉、人人皆知。積極發動市民通過集中紙質投票、手機短信、網絡投票、來信來函等多種方式,評選國槐為市樹、月季為市花。《金昌日報》、金昌電視臺還自辦專欄,編輯制作了《活力鎳都·戈壁綠城》宣傳畫冊和電視專題片等,并通過廣泛開展“我愛我家、美化家園”樹木認養活動,動員廣大市民以主人翁的姿態投入創建活動中。每年都動員機關單位、企業職工、武警官兵、市民群眾參加義務植樹活動,無論是70歲的老者,還是十幾歲的孩童,人人投工投勞,個個揮汗播綠,全民義務植樹實現了制度化、常態化和公益化,為鎳都添一份綠、盡一份力已成為廣大群眾的自覺行動,也涌現出了像“全國社區工作志愿者先進個人”李洪啟老人那樣的植樹綠化典型。
  總之,通過持續不斷開展創建活動,有力地推動了城市園林綠化和生態環境建設的發展,形成了樹蔭環抱、綠茵遍地、繁花似錦的綠色空間,城市面貌和人居環境顯著改善,城市的承載力、輻射帶動力和綜合競爭力得到全面增強。

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信息來源:人民網
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